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        節能降耗:工業化發展階段必由之路

        作者:admin 來源: 日期:2014-03-12 15:45:58

        國務院總理溫家寶昨天上午在十屆全國人大五次會議的開幕式上作了政府工作報告,重申節能降耗、污染減排"十一五"目標的嚴肅性,將房地產業定為宏觀調控重點之一,首次將國際收支平衡納入年度經濟與社會發展主要目標等等都成為了今年報告的新熱點。上海證券報、我們于第一時間請到了國家發改委經濟研究所經濟形勢分析室主任王小廣,對上述報告以及2007年的經濟形勢作了點評。
          經濟保持高增長低通脹
          主持人溫總理在報告中提出了今年國內生產總值增長8%左右,居民消費價格總水平漲幅在3%以內的社會經濟發展目標,您覺得今年的經濟前景怎么樣?
          王小廣:2007年是一個非常值得期待的好年,可能最大的一個亮點或者變化將是體制的變化,這個報告已經透露出這樣的氣息,就是如何深挖制度,來為"十一五"中后期或者更長一點時間的發展創造更好的條件,有理由相信一些制度性建設可能會加快。  
          降耗、減排有望"十二五"期間加速實現
          主持人溫總理今天還強調,節能降耗污染減排這兩個指標是一件十分嚴肅的事情,不能改變,必須堅定不移地去實現,國務院以后每年都要向全國人大報告節能減排的進展情況,并在"十一五"期末報告五年來這兩個指標的總體完成情況。而在年度總目標中避開了節能降耗的具體目標,您如何看?"十一五"目標會實現嗎?  
          王小廣具體的數字目標今年沒有,但是有多項關于節能的具體措施,實際上就是強化這個工作了。關于節能降耗現在已經是一個長期的工作,是我國處在經濟工業化發展階段的必由之路?,F在要抓這個工作,特別是從一些政策、體制上或者一些標準上來給做扎實,地方上還要從長計議,地方產業的結構就是高耗能的,不要求一年之內能耗就降下來,但是一些標準性的生產要求一定要遵守,技術非常落后的生產能力一定要堅決淘汰。  
          要實現這個目標,"十一五"的前幾年可能降耗會很難,但是"十一五"末期的時候,特別是"十二五"初期的時候可能會降得很多,這是一個周期性的效應。我們雖然定了20%的目標,但就算是完成了10%或者15%,我認為這都是一個很大的成績。因為你如果不提出這個目標,那肯定就不會有這樣的結果了。
          應以不動產稅抑制房地產需求
          主持人2007年要保持我國經濟又快又好的發展,報告提到的宏觀調控中不僅列入了傳統的財政、貨幣政策、固定資產投資等,首次將房地產業的健康發展提到了同等重要的方面。您怎么看?  
          王小廣對,這個是跟去年不一樣了,去年是把這個問題作為民生的一塊,而今年專門把房地產作為一個單獨部分講了很多。所以我覺得今年對房地產的關注度真是很高的。我有這么幾個考慮: 第一個,因為房地產是一個重要的民生問題,老百姓的怨言,就是房價過高,買不起房。 第二個,因為我們宏觀調控很重要的一條,就是我們投資偏快的時候,我們的經濟之中所謂不穩定的因素,很大一塊就是因為房地產的投資可能持續過熱,房價增長過快,這是一個很大的不穩定因素。
          主持人今年為了促進房地產的健康發展,應該從哪些方面進行調控,會像去年一樣有一系列的政策措施嗎?  
          王小廣:如果說節能降耗這個目標去年沒有實現的話,房地產這個目標實際也沒有實現,這些年房價增長過快確實是一個重要的問題,沿海一些城市房價三四年就翻一番。今年會繼續鞏固去年的政策,并且已經提出增加中低檔的房子供給,這個對房價應該是會有影響的。
          我還是比較強調對需求這塊的調控,實際上房地產的需求是有過渡性的需求,應適當地抑制這塊需求。這里面有很多辦法,比如通過稅收,特別是通過征收不動產稅抑制需求。美國稅收的主要部分就是來自房產,政府把這個稅收上來以后用于投入教育,這樣這個社會就有一個好的循環。  
          縮小順差從外資優惠政策入手
          主持人:今年經濟與社會發展目標里,還首次提到了改善國際收支平衡,但沒有定量要求,這個您怎么看?  
          王小廣:國際收支不平衡有所改善,我想這確實是我國一直想追求的目標,因為我們現在資本不是缺的,在這個情況下我們不需要有太多的盈余,略有盈余就可以了。目前造成順差大的原因有三:第一就是所謂的匯率低,但我覺得調整匯率的作用不是很多人想像的那么大;第二是出口退稅率高,最高的時候達到了15%,這個政策對我們的出口出現長期的高增長是有很大的作用的,前兩年已經對出口退稅率做出了很大調整;第三就是對外資過度的優惠,國際產業向中國轉移,進行加工貿易,中國順差很大部分來自這些外商投資企業。我覺得應該適當調整對外資外貿的政策,今年最大的調整變化將是內外資企業所得稅合一,總理的報告中說條件已經成熟。

         

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