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        工作程序

        作者:admin 來源: 日期:2014-02-19 12:00:05
        推行社會穩定風險評估機制,按照分工和職能應遵循以下程序。
        (一)責任主體負責評估
        1、調查社情民意。對已確定評估的事項,責任主體必須成立由本單位主要領導任組長、相關單位組成的風險評估工作組,制定評估方案,采取座談會、聽證會、問卷調查、重點走訪等形式,廣泛征求基層和相關方面的意見和建議,掌握評估對象的基本情況,準確把握評估重點,適時組織評估。對爭議較大、專業性較強的評估事項,要組織相關群眾和專家進行聽證或論證,為評估提供科學、客觀、全面的第一手資料。
        2、縝密分析預測。圍繞評估事項的合法性、合理性、可行性、穩定性及其他相關問題,責任主體必須進行全面分析評估,特別要對評估事項實施后可能出現的不穩定因素逐項進行分析預測,對因實施評估事項可能引發的矛盾沖突及所涉及的人員數量、范圍和激烈程度做出評估預測。
        3、形成評估報告。綜合各方面收集掌握的情況,通過認真分析研究,形成評估報告,并提出明確的處置意見:穩定風險較小、不會引發群體性事件、群體性上訪或個人極端不滿的為四級預警,加快實施;存在一定穩定風險、可能引發群體性事件或群體性越級上訪,但可以控制的為三級預警,分步實施;存在較大穩定風險可能引發重大群體性事件、大規模越級上訪或個人極端事件、短期內難以控制的為二級預警,暫緩實施;存在嚴重穩定風險、得不到絕大數群眾支持、可能引發重特大涉穩事件的為一級預警,不實施。同時,責任主體必須將評估報告提交主管部門審查,需要逐級審核確認的應逐級提交。
        (二)主管部門進行審查。街道會同有關部門,從法律法規、政策、維穩等方面進行審查。對評估報告涉及的相關不穩定情況和問題,認真調查研究,深入分析研判,向決策機構提交審查意見并提出相關工作建議。
        (三)決策機構作出決定。街道黨工委、辦事處和有權作出決定的機構依照法定程序和民主集中制原則,對評估事項做出實施、分步實施、暫緩實施、不實施的決定。
        (四)及時反饋決定情況。決策機構應及時將決定情況和相關要求反饋主管部門和責任主體,并對預防和化解矛盾風險,做好穩定工作提出具體要求。
        (五)及時落實維穩措施。主管部門和責任主體要嚴格執行評估決定和要求,對雖然存在一些矛盾和問題、但經評估決定實施的事項,認真落實化解不穩定因素、維護社會穩定的具體措施;對符合有關法律政策規定,急需實施但又容易引發矛盾沖突的事項,在制定應急預案的基礎上,有針對性地做好群眾工作;對經評估決定暫緩實施的事項,及時研究對策,待矛盾化解、時機成熟后再行實施;對不能使絕大多數群眾受益、不能得到絕大多數群眾理解支持的事項,終止實施。責任主體對已經評估付諸實施的重大事項,要堅持全程跟蹤并做好后續評估,及時發現和化解實施過程中遇到的矛盾和問題,完善相應措施,確保決定事項、重大政策的貫徹執行和重大項目建設、重大改革措施的順利推進。