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        紅色旅游景區建設項目建議書

        作者:admin 來源: 日期:2014-09-19 11:43:22

        紅色旅游景區建設項目建議書

         

        巍巍大別山,見證了中國人民革命的輝煌歷程;青青大別山,孕育了無數中華英烈。這座英雄的山、勝利的山,已經成為我國人民寶貴的精神之山。

        根據中央的統一安排和部署,以鄂豫皖交界地域為中心的“大別山紅色旅游區”,將突出展示“千里躍進,將軍故鄉”的主題形象。獨山革命舊址群作為其中的最為重要的組成部分,開發成為紅色旅游景區,必將在新時期愛國主義教育、保護和利用革命歷史文化遺產、帶動革命老區經濟社會協調發展、培育我省旅游經濟新的增長點等方面發揮新的重要作用。

        一、景區現狀

        (一) 地理位置與現狀概況

        獨山革命舊址群位于安徽省六安市裕安區獨山鎮,地處大別山東北麓咽喉要道,與金寨、霍山縣接壤,向來是兵家必爭之地。獨山鎮距依托城市六安市30.7公里,距全國紅色旅游精品線重要節點安徽省會合肥120公里、金寨縣城45公里。土地革命戰爭時期,中國共產黨在鄂豫皖邊界創建工農武裝割據而發動的三大武裝起義中“六霍起義”就爆發在這里,在獨山打響“六霍起義”第一槍;隨后,起義武裝又組建了皖西第一支工農革命武裝——中國工農紅軍第十一軍第三十三師;并在獨山建立第一個工農民主政權——六安縣三區革命委員會。

        1931年5月,六、霍兩縣分別單獨設縣,后縣政府機關由麻埠遷至獨山,現今獨山鎮遺存的革命舊址均為當時的革命活動的場所。70多年過去了,山河舊貌已換新顏,但見證當年鄂豫皖革命歷史的獨山暴動指揮部、中共六安縣委和少共六安縣委、六安縣蘇維埃政府、六安縣赤衛軍指揮部、六安縣列寧小學、六安縣蘇維埃俱樂部、六安縣保衛局、六安縣革命法庭、六安縣經濟合作社、中共六安中心縣委委員會成立舊址等10處建筑物及其所處的自然環境,老區人民倍加珍惜,當作傳家寶一樣完整地保存下來,這是國內罕見的。

        獨山革命舊址群1981年被列入縣級文物保護單位;2004年全體升為省級文物保護單位,現在申請國家級文物保護單位。2000年獨山鎮人民自籌資金70萬元在南頭山建“六霍起義紀念塔”一座(由鄧小平同志親筆題字),同年紀念塔和舊址群一并被省委、省政府列為全省愛國主義教育基地。

        近年來,陸續接待來訪瞻仰的有老紅軍戰士,黨、政、軍領導干部,大學生和青少年兒童,中央、省、市級新聞單位來此拍過專題片,黨史部門到這里作過專題研討。2004年全年接待各類人員約18萬人次。由于經費短缺,大部分舊址還沒有完全修復,旅游接待工作剛剛起步。

        (二) 獨山鎮經濟社會發展狀況

        獨山鎮總面積185.6平方公里,人口6.3萬,鎮區面積2.5平方公里,人口1.8萬。全鎮轄20個行政村,一個街道居委會。鎮區西南部為山區,山場面積15.2萬畝,盛產毛竹、桐油、木材、板栗和線麻,也是中國十大名茶之一“六安瓜片”主產地;東北丘陵起伏,溝河縱橫,是糧食主產區。

        獨山鎮的生態資源豐富。中國十大名茶之一的“六安瓜片”源產于此,并成為中南海國家禮茶,行銷東南亞;優質花崗巖“獨山紅”全國獨有;杉木、石料、板栗、柏楊、油茶、蕨菜、靈芝等特色山珍聞名遐邇。

        獨山鎮在加快發展、富民強鎮、建設小康戰略思路的引導下,堅持發揮優勢、發展特色、發揚傳統、發奮圖強的方針。2004年實現了國內生產總值3.5億元,人均純收入達2000余元。城鎮基礎設施建設取得了較大的進展。引進1.6億元興建的“獨山大市場”開工在建。

        (三) 革命舊址群特色和主題

        1、重大革命歷史事件——六霍起義

        六安市位于大別山東北部,是全國著名的革命老區。從土地革命時期以大別山為中心的鄂豫皖革命根據地,到抗日戰爭期間的安徽指揮中心,再到解放戰爭時期劉鄧大軍千里躍進大別山,六安這塊土地上發生了許許多多革命歷史事件,留下了眾多革命故事和革命遺存,這既是老區人民寶貴的精神財富,也是大力開發六安紅色文化旅游的重要資源。

        在五六十年代授銜的中國人民解放軍將軍中,皖西籍就有108名,占全省130位的85%。全國9個將軍縣,六安就占2個(金寨縣、原六安縣),被譽為“將軍之鄉”,其中獨山籍的將軍有16人之多。發生在這里的不少事件,對中國歷史產生過重要的影響。

        土地革命戰爭時期,在中國共產黨的領導下,鄂豫皖三省邊區先后爆發了黃麻、立夏節和六霍三大起義,后兩次起義都發生在皖西境內。1929年爆發的立夏節起義和六霍起義,誕生了紅十一軍三十二、三十三師,創建了皖西革命根據地。皖西成為紅軍的搖籃之一、鄂豫皖革命根據地的重要組成部份。

        兩大起義中所誕生的兩支紅軍部隊,為紅一軍的創建準備了兩個師;為豫東南和皖西兩塊革命根據地的建立,為鄂豫皖蘇區的最后形成奠定了基礎。

        2、重要革命歷史遺存——革命舊址群

        獨山革命舊址群包括獨山暴動指揮部、中共六安縣委和少共六安縣委、六安縣蘇維埃政府、六安縣赤衛軍指揮部、六安縣列寧小學、六安縣蘇維埃俱樂部、六安縣保衛局、六安縣革命法庭、六安縣經濟合作社、中共六安中心縣委委員會成立舊址(位于毗鄰獨山的西河口鄉,離獨山鎮4km)等10處革命舊址。

        (1)獨山革命舊址群包括了土地革命戰爭初期我黨縣級黨、政、軍、文化、教育、司法、經濟等完整的機構,現今完好地保存在0.07平方公里的獨山老街上,這在安徽是唯一的。

        (2)獨山暴動打響了“六霍起義”的第一槍,建立了皖西地區第一個工農革命政權——三區工農革命委員會,創建了安徽歷史上第一支正規紅軍——中國工農紅軍第十一軍三十三師,后來成長為紅四方面軍的三大主力師之一。

        (3)皖西革命根據地的建立、發展和鞏固,成為安徽紅色區域的中心,成為鄂豫皖革命根據地的重要組成部分,使黨在整個大別山區實行工農武裝割據的設想得以實現。

        (4)獨山革命舊址群歷經蒼桑七十年,至今保存完好?,F已成為皖西愛國主義和革命傳統教育的重要陣地,是一座革命歷史博物館。

        (5)獨山革命舊址群是清朝中后期至民國初年的古建筑,建筑精美,氣勢宏偉,是皖西地區現今保存完好的唯一的古建筑群。

        革命舊址群相關資料和圖片詳見附件。

        3、主要特色和主題

        (1) 歷史地位崇高

        時間上,上世紀二十年代末至三十年代初,即成為我國革命的重點區域之一;組織上,獨山是大別山革命根據地的指揮中心之一;軍事上,包括獨山在內的大別山區是我國主力紅軍的發源地之一。特別是解放戰爭時期,劉鄧大軍千里躍進大別山,奠定了我國民主主義革命勝利的基石。

        (2)思想內涵豐富

        獨山作為土地革命時期我國較早建立的縣級政權所在地,引進并逐步強化黨委、政府、軍事、文化、娛樂、司法、醫療及經濟等方面的管理結構,組織比較健全,制度比較完善,形式尤為新穎,對我國革命的實踐活動產生了深遠影響。

        (3)資源特色鮮明

        現存的獨山革命舊址群均為明、清至民國初期的古建筑,自身文物價值很高,建筑風格、形式具有典型的代表性?,F為省級文物保護單位(正申報國家級文物保護單位)。舊址群所處地自然環境優美,空間豐富,地域文化特征明顯。獨山革命舊址群的自然和人文資源具有很強真實性、完整性。

        根據以上分析,獨山革命舊址群可以打造成為在“千里躍進、將軍故鄉”主題下,突出以愛國主義和革命傳統教育、科學文化和生態環境相結合,實物、實例和豐富思想內涵為主要游覽內容的經典景區。

        二、景區規劃目標

        (一) 接待旅游人數

        安徽省現有人口約6400萬,其中大中小學生約300萬,安徽省的紅色旅游線路主要為兩條,而獨山鎮處于以合肥為起點的大別山旅游線的核心區域。

        獨山革命舊址群景區的游客容量還需要結合大別山區域游覽活動進行綜合分析,就獨山革命舊址群景區的資源、環境、設施規模等因素建立模型,近期(2005-2010年)游覽日程為0.6天,周轉系數取0.8,比較合適的游覽容量為每日800-1200人次,按照每年可游覽330天計算,年游客容量為33-50萬人次。

        (二) 景區定位

        認真貫徹落實科學發展觀,密切聯系獨山革命舊址群地區的實際情況,注重塑造愛國主義和革命傳統教育、科學文化和生態環境相結合的游覽主題,注重獨山革命舊址群景區資源“獨特、真實、價值”的保護、培育與發掘,注重和社會經濟、城鄉建設、區域交通、旅游、環境保護等規劃的銜接。用5年左右的時間,依據國家有關標準配套建設相關基礎設施和服務設施,爭取把包括獨山革命舊址群景區在內的大別山紅色旅游區打造成為我國具有強大吸引力和競爭力的精品旅游線路,成為我省乃至中部地區旅游經濟新的增長點,帶動并促進區域經濟與社會的全面、協調、可持續發展,把獨山革命舊址群景區建設成為特色鮮明、主題突出、內涵豐富、形象生動的中國紅色旅游經典景區。

        (三) 相關經濟和社會效益分析

        1、經濟效益分析

        (1)直接經濟效益

        現有相對獨立的景點10個,每個點的門票收入平均為6元,停車服務也采用收費管理的方式,再加上午餐的消費,按照人均消費100元計算,年收益為3000萬元以上,達到合理環境容量的游客規模時年收益為5000萬元以上。在強化內部管理,降低經營成本的基礎上,年利潤為600萬元以上。

        (2)間接經濟效益

        借鑒有關方面專家的成果,結合省內外旅游經營以及旅游經濟一般規律進行綜合分析,年均綜合間接經濟收益為1.2—1.6億元。

        2、社會效益分析

        (1)教育與科普

        通過開展紅色旅游活動,不僅可以教育當代人緬懷革命前輩的豐功偉績,同時了解我國土地和社會主義革命的艱苦歷程,使我們倍加珍惜今天來之不易的社會環境,從而對構建和諧社會提供重要的教育素材和場所,激發青少年愛國主義熱情,提高思想道德素質,堅定建設中國特色社會主義事業的信心。

        獨山革命舊址群景區所處的環境在科學普及方面具有重要意義。大別山區的地學、動植物、生態環境、建筑及水利工程具有廣泛的代表性,使開展紅色旅游活動內容的有益補充。

        (2)就業與產業結構調整

        通過獨山革命舊址群景區紅色旅游活動的開展,可以就地轉化農村剩余勞動力,參照人均旅游產值與就業的相互關系測算,可提供600—900個就業崗位。同時對調整周邊地區的產業結構,增加農民收入,加快獨山鎮城鎮建設具有積極作用。

        (3)社會環境提升

        開展紅色旅游活動可以有效的展示獨山革命舊址群景區的自然和人文景觀,擴大知名度,聚集人流、物流、信息流和資金流。加快老區融入市場經濟的活動中。在規范服務和管理的過程中,不斷優化經濟社會的發展模式,從而整體提升社會環境質量。

        三、擬實施的項目

        (一) 景區基礎設施

        1、公路  

        規劃景區旅游公路為戚家橋至獨山公路。此公路是連接蘇家埠、獨山等大別山革命老區和六安市的重要通道。戚家橋至獨山公路起于105國道k1123+100處,經戚家橋、陳家崗、蘇家埠、蘇南、橫排頭、九公沖、雙廟、龍井灘、懷華寺、止于獨山鎮。全長29.88km。公路的技術等級為三級,隸屬于六安市裕安區,具體走向詳見路線方案圖。

        2、步行道

        步行道為連接各景點而設立,使各景點有效聯系并有機的組成一完整旅游線路。因此在該景區規劃設立步行道總長共1.4公里。路幅寬2.8-4米,路面可采用中間青條石板,兩邊鋪鵝卵石等形式,重現歷史風貌,與古街巷,古建筑有機融為一體?!傲羝鹆x”紀念塔景點位于相對高差約40米的南頭山頂,規劃修建登山石階、休息平臺,局部修建護坡,山體加強植被培育,使景點與自然環境和諧完美地相結合。

        3、停車場

        根據對現狀的分析和未來游客量預測和高峰日的游客量預測,景區應有不少于180泊位/天,面積約5000平方米.規劃在六霍起義

        紀念塔附近設一大型停車場,并在獨山小學附近設一小型停車場。

        4、展覽(陳列)館

        為集中展示和保護獨山舊址群的文物古跡,結合六霍起義紀念塔在燕京路旁設立一1500m2的展覽館。其主要內容包括獨山革命舊址群風貌沙盤、文物攝影圖片展示牌、文字簡介展示牌、接待、售票等設施。

        5、紀念標志性設施

        標志性設施不僅起到引導的作用,也起到宣傳的作用。規劃要求在重要地段設立標志性設施,內容包括景區入口門坊、紅色旅游主題雕塑等設施。讓游客真正深入所處的環境,感受歷史的痕跡。

        6、供排水  

        (1) 供水

        根據游客量及用水量預測,景區旅游接待服務日用水量為300噸。新建自來水廠位置結合城鎮規劃,取西淠河水,在鎮區上游設置,供水規模由城鎮規劃統一安排。由沿燕京路管徑為300毫米的主干管引水,再通過管徑為150毫米支管接入各景點。  

        (2) 排水

        采用雨污分流排水體制,污水由各景點之間管徑為300毫米的支管再接入管徑為500毫米的主干管排入污水處理廠。雨水管渠采用明渠與暗管相結合,充分利用地形,就近排入水體。

        7、供電

        由沿燕京路10kV線路接入派出所附近變電站再分別接入各景點。從安全性和視覺景觀的角度出發,新建、更新線路均應采用地埋敷設。電纜敷設應符合以下國家規范:《城市電力規劃規范》(GB50293—1999)、《城市工程管線綜合規劃規范》(GB50289—98)和《低壓配電裝置及線路設計規范》(GBJ54—83)等。

        8、消防

        在革命法庭景點對面設一800m2小型普通消防站。各景點配備滅火器。結合供水管線敷設,沿主要道路設置市政消火栓。建筑沿街部分長度過150米或總長度超過220米,設穿過建筑的消防車道。磚木結構的景點及老街建筑規劃設寬度大于3.5米,靜空高度大于4米的消防道路。

        9、垃圾污水處理  

        (1) 垃圾處理 

        由游客量和有關規范,預測景區旅游服務每日垃圾量約1.64噸。各景點及游覽道路設置垃圾箱,景區設置一處垃圾收集點。垃圾填埋場結合城鎮規劃在鎮區西部的九崗十八凹設置,并改造拓寬至填埋場的公路。填埋場規模由城鎮規劃統一安排。

        (2) 污水處理

        根據有關規范,日污水量為給水量的0.85-0.9倍,景區旅游接待服務日污水量為262噸。污水處理廠位置結合城鎮規劃在獨山大市場的東部設置,規模由城鎮規劃統一安排。

        10、旅游廁所

        規劃共設立AAAA級旅游廁所三處,分別位于停車場內、赤衛軍指揮部和列寧小學附近。

        (二) 文物修繕和布展陳列

        由建筑現狀和未來發展要求,規劃修繕面積3897m2。獨山革命舊址群維修的基本要求:屋面瓦落地,拆換瓦椽,校正立柱梁架,更換腐朽的立柱、梁架、桁條、枋、斜撐。修補或新裝灰磚墻。屋面上望瓦、水瓦和蓋瓦,做脊。新裝花格門窗及板壁,臨街店鋪裝鋪板門。做下水道,室內和院落做灰磚地平,室內墻體粉刷。木結構油漆。鋪消防管道,設消防栓。建卵石街道,做好綠化。舊址修復后,將征集革命文物舉辦復原性陳列展覽。

        獨山革命舊址群環境整治的主要內容:規劃范圍內電線、有線電視線、電話線要隱蔽,不能影響觀瞻和拍照。俱樂部、暴動指揮部、赤衛軍指揮部三處舊址周邊及院內房屋要拆除。小河河道清淤、河岸整治綠化、水質凈化,河邊建石欄桿、鋪灰磚人行道。列寧小學舊址南北未經規劃批準的新建房屋和臨街房屋要拆除。燕京路兩邊規劃建筑可保留。規劃范圍內的其他房屋,除少數違章搭建和有礙觀瞻的建筑要拆除外,其余的屬古建筑的予以維修,保持原貌;屬現代建筑的,其屋面和外墻體、門窗要進行改造,使其與舊址風貌保持一致,以成為一個完整的整體。

        四、投資估算及安排

        1、投資估算

        (1)投資造價:本工程總投資為8000萬元。

        (2)編制依據

        · 本項目文件及有關技術資料;

        · 《全國統一建筑工程基礎定額安徽省綜合估價表2000年安徽省綜合估價表》、《2000年安徽省建筑安裝工程費用定額》、《全國統一市政工程預算定額安徽省市政工程單位估價表》及類似工程指標。

        (3)用款計劃

        本項目為國家及地方投資相結合的項目,建設期預定5年。其中基礎設施項目和對外交通干線公路建設、文物維修和陳列布展等項目主要依靠國家公共投入為主外,其他項目建設以市場規律進行運作,部分項目建設與運行依照市場和經濟規律為準。

        (4)工程經濟評價

        經濟分析是在技術經濟方案比較的基礎上,對獨山革命舊址群景區建設項目進行經濟評價。依據國家計委、建設部1993年頒布的《建設項目經濟評價方法與參數》(第二版)的要求,按照國家現行的財稅制度和有關行業標準、法規,進行財務評價。

        (5)運營期收益

        本景區運營收益開始體現在第二年以后,其中直接收益內容主要為門票、飲食、交通和購物等。經分析該景區年游客容量50萬人次,人均消費為100元,總收益合計5000萬元以上。

        (6)評價結論

        通過經濟評價分析,項目經濟效益極為理想,其中最大的效益不僅體現在經濟效益方面,更反映在環境效益和社會效益上,隨著項目的建成,城區環境污染情況可得到極大的改善,而且能改善周邊居民居住條件,并且能帶動當地其它經濟發展。

        2、投資來源設想

        投資來源設想有以下三方面組成:一是政府公共財政的投入,包括國家、省級和地方公共財政的投入;二是現有資源的資產(包括土地、建筑等);三是以經營性項目為支撐的市場融資。

        六、景區建設方案實施的相關政策措施

        1、已將獨山革命舊址群建設方案納入大別山紅色旅游區規劃之中,并納入了社會經濟發展、城鄉建設和土地利用、皖西旅游規劃之中。

        2、建立較為合理的投入、產出、保護和管理的機制,在政府公共投入的同時,鼓勵多渠道籌集資金。

        3、項目和土地利用方面有相應的政策傾斜。

        七、聯系方式

        聯系單位:

        聯系人: