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        合肥市建筑節能技術與產品推廣應用管理暫行辦法

        作者:admin 來源: 日期:2015-09-09 10:13:58

        合肥市建筑節能技術與產品推廣應用
        管理暫行辦法

        第一章  總  則

        第一條 為加強建筑節能新技術、新工藝、新產品和新材料(以下統稱“建筑節能技術與產品”)的推廣應用和監督管理,保障建筑節能工程質量,根據《民用建筑節能條例》(國務院令530號)、《建設領域推廣應用新技術管理規定》(建設部令第109號)、《安徽省民用建筑節能辦法》(省政府令第243號)、《合肥市促進建筑節能發展若干規定》(市政府令第160號)、住房城鄉建設部等三部委《關于加強建筑節能材料和產品質量監督管理的通知》(建科〔2008〕147號)等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

        第二條 本辦法所稱的建筑節能技術與產品,是指符合國家、省和本市發布的產業政策,符合有關國家標準、行業標準、地方標準或經技術監督行政主管部門備案的企業標準,有利于建筑全壽命期內節地、節水、節能、節材、保護環境,有利于提高建筑物使用功能,促進可再生能源建筑一體化應用,且滿足國家、省和本市有關建筑節能、綠色建筑設計標準和相關政策要求,并通過技術鑒定、評審或評估的先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新產品和新材料。

        本辦法所稱“限制”使用是指已有性能指標更優的替代技術和產品;“禁止”使用是指已無法滿足建設領域的使用要求,阻礙技術進步與行業發展的技術和產品。

        第三條 本辦法適用于本市行政區域內新建、擴建、改建的建筑工程中使用的建筑節能技術與產品推廣應用及其相關監督管理活動。

        第四條 本市對行政區域內新建、擴建、改建的建筑工程中使用的建筑節能技術與產品實行推廣應用、認定和目錄管理制度。

        第五條 鼓勵生產企業和科研機構積極研制、開發生產建筑節能技術和產品。生產企業和科研機構本著自愿原則,參加建筑節能技術與產品認定。

        第六條 市城鄉建委負責本市建筑節能技術與產品推廣應用和備案認定工作的監督管理,市城鄉建委建筑節能與科技處負責組織實施,合肥市建筑節能科技協會具體負責建筑節能與產品的認定工作。

        第七條 合肥市建設節能科技協會應充分發揮行業自律和服務職責,積極組織開展建筑節能技術與產品的培訓和宣傳,維護建筑節能技術與產品推廣應用的良好市場環境。

        第二章  備案認定

        第八條 建筑節能技術與產品認定的范圍包括:

        (一)墻體、屋面和樓板的保溫隔熱技術與產品;

        (二)綠色節能門窗、幕墻保溫隔熱技術與產品;

        (三)建筑遮陽技術與產品;

        (四)集中空調、制冷節能技術與產品;

        (五)建筑綠色照明節能技術與產品

        (六)太陽能、地熱能等可再生能源建筑應用的成套技術與設備;

        (七)建筑物屋頂綠化、雨水收集系統的技術與產品;

        (八)其他建筑節能、綠色建筑的技術與產品。

        第九條 市城鄉建委根據建筑節能技術與產品的不同類型和技術發展狀況,對企業規模、生產能力、技術創新能力、設備配套和自動化程度、從業技術人員要求、實驗室建設等,不定期發布相應的認定條件。

        第十條 申請建筑節能技術與產品備案認定應具備以下基本條件:

        (一) 申請單位已取得企業獨立法人營業執照;

        (二)申請的建筑節能技術與產品應符合國家、省和本市相關技術產業政策規定;生產與應用應滿足有關現行國家、行業、地方標準或經技術監督行政主管部門備案的企業標準規定的技術要求。

        (三)企業有健全的質量保證體系或質量管理制度;

        (四)申報項目無成果、權屬爭議或糾紛;

        (五)企業應具備本辦法第九條規定的備案認定條件。

        第十一條 建筑節能技術與產品備案認定應提供的主要資料:

        (一) 備案認定申請表;

        (二)企業營業執照及法人代表證明材料。進口產品應提供代理銷售授權證明及海關報關單;

        (三)企業基本情況(企業簡介,規模、場地、技術人員組成,生產設備及產品工藝流程等);

        (四)產品生產、工程應用執行的技術標準;

        (五)質量保證體系或質量管理文件;

        (六)相關報告材料:

        (1)技術研發報告

        (2)科技成果鑒定或評估的報告(包括相關技術專利);

        (3)生產總結報告;

        (4)經濟效益分析報告(含市場預測);

        (5)用戶使用意見證明文件;

        (6)型式檢驗報告、產品出廠檢驗報告;

        (七)環評驗收報告;

        (八)實行生產許可的產品(技術)應提供生產許可證。

        第十二條 認定程序:

        (一)申請。申請單位向合肥市建設節能科技協會提出認定申請,按照《合肥市建筑節能技術與產品備案認定辦事指南》的要求準備相關申請資料,并對資料真實性負責。

        (二)審查。對申請單位提交的申請材料進行形式審查。申請材料不齊全或者不符合條件的,一次性告知申報人需要補正的全部內容。

        (三)考察。符合要求的,組織不少于2名專家對企業裝備及生產情況進行現場考察,考察合格后隨機抽樣,并委托具備法定資格的檢測機構進行產品檢測。

        (四)評審。組織相關專家對申請項目進行評審。

        (五)公示。合肥市建筑節能科技協會將評審結果書面報送市城鄉建委審定。通過評審的建筑節能技術與產品,評審結果在合肥建設網www.hfjs.gov.cn上進行公示,公示期為7個工作日。任何單位或個人對評審結果存在異議的,應在公示期內以書面形式進行反饋。

        (六)公告。經公示無異議的,市城鄉建設委員會應于公示結束之日起5個工作日內,列入合肥市建筑節能技術與產品推廣應用目錄,并在合肥建設網www.hfjs.gov.cn-“建筑節能技術與產品備案公告”平臺中予以公告,在全市推廣應用。 

        第十三條 經認定的建筑節能技術與產品的名稱、執行標準和備案認定持有單位的名稱、法人代表、地址等內容發生變更時,應于變更之日起10個工作日內提出變更申請。

        第十四條  認定有效期限為1年,有效期限截止前1個月內,其持有單位應申請備案認定延續。逾期不申請備案認定延續的,視為自動放棄,須重新辦理。認定延續應提供以下主要資料:

        (一)備案認定延續申請表;

        (二)具備相應資質的檢測機構出具的有效型式檢驗報告;

        (三)主要組成材料的使用清單;

        (四)應用工程項目清單。

        第十五條  經認定的建筑節能技術與產品的生產工藝流程或設備有重大改變影響材料性能時,須重新申請備案認定。

        第十六條 經認定的建筑節能技術與產品持有單位應將當年應用工程項目清單及應用情況報送市建筑質量安全監督站。

        第十七條 經認定的建筑節能技術與產品被國家、省或本市列為落后技術禁止使用的,或備案認定有效期限截止前未通過延續的,或持有單位因破產、歇業或其它原因終止營業的,其認定資格自動失效,取消認定公告內容。

        第十八條 市城鄉建委應組織建立認定的建筑節能技術與產品持有單位的誠信行為檔案,通過“建筑節能技術與產品備案公告”平臺公布誠信行為記錄。

        第十九條 經認定的建筑節能技術與產品持有單位有以下情形之一者,記優良誠信行為記錄1次,并予以通報:

        (一)開展技術創新獲得國家、省或本市相關表彰的;

        (二)參與地方相關建筑節能或綠色建筑標準規范編制的;

        (三)應用工程獲得魯班獎、黃山杯、琥珀杯等獎項的。

        第二十條 經認定的建筑節能技術與產品持有單位有以下情形之一者,記不良誠信行為記錄1次,并予以通報:

        (一)提供假冒偽劣技術和產品,惡意擾亂市場秩序的;

        (二)虛假宣傳或誤導使用單位的;

        (三)被投訴舉報并經主管部門查實的。 

        第二十一條 經認定的建筑節能技術與產品持有單位有以下情形之一者,撤銷認定,并予以通報:

        (一)1年內不良誠信行為記錄達2次的;

        (二)因生產企業產品質量或技術缺陷造成工程質量事故的;

        (三)1年內有2次抽樣檢測或飛行檢測不合格的;

        (四)違反工程建設強制性標準的;

        (五)偽造、涂改、倒賣、租借、轉讓備案認定證明文件的;

        (六)涂改、偽造以及采取不正當手段獲取檢驗報告的;

        (七)拒不接受各級管理部門監督管理的。

        第三章  監督管理

        第二十二條 各級城鄉建設主管部門應加強對建筑節能技術與產品工程應用情況的動態監管。市城鄉建設主管部門每年應組織不少于1次的動態監管抽查,各區、縣(市)城鄉建設主管部門每年應組織不少于2次的動態監管抽查。

        第二十三條 各級工程質量安全監督機構應加大監管力度,根據有關法律、法規,對使用“限用”(超過限用范圍)、“禁用”技術與產品的責任主體進行嚴肅查處。

        第二十四條  建筑節能技術與產品進入建筑工程使用時,均應按照工程建設有關規定進行檢驗,不合格的,不得使用。凡發現建筑工程使用不合格建筑節能技術與產品的,建設或者施工單位應當立即停止使用,各級城鄉建設主管部門按管理權限負責查實,督促限期整改,依法追究責任。

        第二十五條 建設各方責任主體未按有關規定使用建筑節能技術與產品,出現工程質量問題的,應承擔相應責任;觸犯法律的,依法追究法律責任。

        第二十六條 建筑節能技術與產品持有單位發生第二十條、二十一條所述行為和情況的,應承擔相應責任;觸犯法律的,依法追究法律責任。

        第二十七條 檢測機構應對檢測報告的真實性負責,對未按規定進行檢測或弄虛作假的,予以通報,并依法追究相應責任。

        第二十八條  認定評審專家應嚴格遵守《合肥市建設行業專家庫管理辦法》的有關規定,凡泄露評審資料信息或與申報單位串通舞弊或有其他不正當行為的,應承擔相應責任,取消再次擔任評審專家的資格,并予以通報。

        第二十九條 市城鄉建設主管部門有關工作人員未按要求履行職責的,按照有關規定進行處理。觸犯法律的,依法追究法律責任。

        第四章  附 則

        第三十條 本辦法由市城鄉建設委員會負責解釋。

        第三十一條 本辦法自2015年4月1日起施行,有效期3年。