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        《農業部辦公廳關于做好2017年數字農業建設試點項目前期工作的通知》的通知

        作者:admin 來源: 日期:2017-02-24 10:09:40
         

        農業部辦公廳關于做好2017年數字農業建設

        試點項目前期工作的通知

        農辦計〔20171

         

        各省、自治區、直轄市和計劃單列市農業(農牧、農村經濟)、農機、漁業(水利)廳(局、委),新疆生產建設兵團農業局,黑龍江省、廣東省農墾總局:

        為貫徹落實“十三五”國民經濟和社會發展綱要、全國農業現代化規劃關于實施智慧農業工程的部署,提高農業信息化水平,探索建設模式,經研究,決定從2017年起組織開展數字農業建設試點項目?,F就項目前期工作通知如下。

        一、建設思路

        全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署,牢固樹立新發展理念,充分發揮國家現代農業示范區先行先試和示范引領作用,堅持政府引導、市場主體、多元投入、多方協同的原則,推動大數據、云計算、物聯網、移動互聯、遙感等現代信息技術在農業中應用,在大田種植、設施園藝、畜禽養殖、水產養殖等領域開展精準作業、精準控制建設試點,探索數字農業技術集成應用解決方案和產業化模式,打造一批數字農業示范樣板,加快推進農業生產智能化、經營信息化、管理數據化、服務在線化,全面提高農業現代化水平。

        二、建設內容

        2017年,重點開展大田種植、設施園藝、畜禽養殖、水產養殖4類數字農業建設試點項目,結合產業類型,支持精準作業、精準控制設施設備、管理服務平臺等內容建設。

        (一)大田種植數字農業建設試點。建設北斗精準時空服務基礎設施。配置和升級改造動力機械、收獲機械,實現高精度自動作業、精準導航與實時信息采集。建設農業生產過程管理系統。配置基于遙感信息、無人機觀測、地面傳感網等多源信息的耕整地、水肥一體化、精量播種、養分管理、病蟲害防控、農情調度監測、精準收獲等系統,加強物聯網設施設備建設。建設精細管理及公共服務系統。配置農機遠程監測裝置,建立農機協同作業服務系統、農業生產管理系統,建立車載天空地一體化農情監測與決策平臺,開發試點成果展示系統和技術管理平臺。

        (二)設施園藝數字農業建設試點。建設溫室大棚環境監測控制系統。配置氣象站、環境傳感器、視頻監控等數據采集設備,建設數據傳輸及云存儲系統,改造和配置溫度、濕度、光照等環境控制設施設備。建設工廠化育苗系統。配置播種、嫁接、催芽、移栽等集約化育苗裝備,研發集約化種苗生產管理系統,實現育苗全程自動化管理、環境控制、智能移栽。建設生產過程管理系統。購置耕整機、移栽機、施肥機、施藥機等農機具,配置水肥藥綜合管理設備,研發生產加工過程管理、病蟲害監測預警和專家遠程服務系統。建設產品質量安全監控系統,配置生產過程質量管理設施設備、質量追溯系統,實現生產全程監控和產品質量可追溯。建設采后商品化處理系統,配置自動化清洗、分級、包裝、掃碼、信息采集等設備,提升采后處理全程自動化水平,為電商物流提供基礎支撐。

        (三)畜禽養殖數字農業建設試點。建設自動化精準環境控制系統,配置畜禽圈舍自動化通風、溫控、空氣過濾和環境監測等設施設備,實現飼養環境自動調節。建設數字化精準飼喂管理系統。配置電子識別、自動稱量、精準上料、自動飲水等設備,支持發情監測軟件采用,實現精準飼喂與分級管理。建設機械化自動產品收集系統,配置自動集蛋、擠奶、包裝設備,降低人工成本、提高生產效率。建設無害化糞污處理系統。配置節水養殖設施設備,改造漏縫地板、刮糞板、傳送帶自動清糞等糞便清理收集設施設備,建設糞便厭氧發酵池、沼液收集池、好氧處理池、糞肥田間貯存池等設施,有配套消納土地的可鋪設沼液田間輸送管網,實現糞污無害化處理和資源化利用。

        (四)水產養殖數字農業建設試點。建設在線監測系統。配置水質監控、氣象站、視頻監控等監測設備,建設養殖現場無線傳輸自主網絡,實現數據實時采集和自動監控,建設和升級改造自動監控平臺。建設生產過程管理系統。配置自動增氧、餌料投喂、底質改良、水循環、水下機器人等設施設備,配套實施養殖池塘、車間和網箱的標準化改造,開發生產運營管理系統,配置便攜式生產移動管理終端,提升水產養殖的機械化、自動化、智能化水平。建設綜合管理保障系統。配置水質檢測、品質與藥殘檢測、病害檢測等設備以及水產養殖環境遙感監測系統,研發魚病遠程診斷系統和質量安全可追溯系統。建設公共服務系統。開發公共信息資源庫、疫情災情監測預警系統、養殖漁情精準服務系統、試點試驗成果展示系統。

        中央對符合條件的項目予以補助,重點支持環境監測、科學決策、精準作業、管理服務等信息化系統,對于加工銷售、一二三產融合等領域的信息化需求也可支持。每個試點項目總投資應在3500萬元以上,其中,中央預算內投資不超過3000萬元,且不超過項目總投資的30%;建設單位自籌不低于總投資70%,并提供出資承諾書。公益性科研單位承擔的項目中央予以全額補助。

        三、選項條件

        重點在已基本實現農業現代化的國家現代農業示范區(2015年建設水平監測評價綜合得分超過75分,具體名單見附件)開展數字農業建設試點,其他縣市具備條件的,可擇優申報。具有03個基本實現農業現代化示范區的省份及黑龍江省農墾總局,限報1個項目;具有410個基本實現農業現代化示范區的省份,限報2個項目;具有10個以上基本實現農業現代化示范區的省份,限報3個項目。

        申報數字農業建設試點項目的單位,應符合以下基本條件:

        1.項目申報單位應是農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體,優先支持大型農業產業化龍頭企業,具有獨立法人資格,持續從事該行業生產3年以上。

        2.項目單位具備較強的經濟實力,信用等級較高,能夠落實承諾的自籌資金。

        3.項目單位具備較好信息化基礎,在推動信息技術應用于生產、經營、管理、服務各領域中開展了先行探索,并取得較好成效。能夠配備必要的專業技術人才,有效開展數字農業建設試點。

        4.項目申報單位應擁有規?;N植基地或集約化養殖基地。大田種植基地規模不低于1萬畝。設施園藝基地規模不低于100畝。畜禽養殖基地:生豬養殖場出欄量不低于5萬頭,奶牛養殖場存欄量不低于1000頭,蛋雞養殖場存欄量不低于25萬只。水產養殖基地:池塘養殖覆蓋面積不低于4000畝、陸基工廠化養殖、深水網箱養殖水體不低于1萬立方米。

        5項目單位應與省部級以上農業信息化科研單位有長期的、穩定的合作關系,具有3名以上農業信息專業技術人員,建立明確的數字農業技術集成應用制度,具有可操作性的項目運行維護方案,確保試點能夠建得成、用得好、有效益。

        此外,支持國家農業遙感應用等公益性科研單位開展農業遙感數字農業建設試點。

        四、申報要求

        請有關省級農業主管部門按照上述申報條件,選擇符合條件的新型經營主體上報項目可行性研究報告,于220日前報送我部發展計劃司(3份),并通過農業建設項目管理信息系統(http://ac.agri.gov.cn)同步上報。項目可行性研究報告原則上由具有相關資質的工程咨詢單位編制。

        我部將采取競爭性選拔、現場考察、抽查等方式,遴選數字農業建設試點項目,提高項目的透明度和公信力。評審合格的項目經公示無異議后,將列入數字農業建設試點儲備庫。對超過申報期限的,不予受理。

         

        附件:12015年基本實現農業現代化的國家現代農業

        示范區

        2.數字農業建設試點項目可行性研究報告格式和

        要求

         

        農業部辦公廳 

        2017122

        (聯系人:農業部發展計劃司何聲衛電話:0105919335859192553


        附件1

         

        2015年基本實現農業現代化的

        國家現代農業示范區

         

        1.北京市;

        2.河北?。簭埣铱谑腥惫芾韰^、玉田縣;

        3.山西?。哼\城市鹽湖區;

        4.內蒙古自治區:鄂溫克旗、開魯縣;

        5.遼寧?。航椫锌h;

        6.黑龍江:富錦市、克山縣、寧安市、雙城市、五常市;

        7.黑龍江墾區:黑龍江墾區;

        8.上海市;

        9.江蘇?。撼V菔?、東臺市、洪澤縣、建湖縣、句容市、昆山市、連云港市贛榆區、南京市、南通市、蘇州市吳江區、蘇州市相城區、太倉市、泰州市、銅山區、無錫市、揚州市江都區、沛縣;

        10.浙江?。汉贾菔惺捝絽^、湖州市、嘉興市秀洲區、平湖市、諸暨市;

        11.安徽?。簭]江縣、銅陵市;

        12.福建?。焊G迨?;

        13.江西?。黑M縣、樂平市、南昌縣;

        14.山東?。簽I州市濱城區、博興縣、東營市、萊州市、聊城市、威海市、濰坊市;

        15.河南?。簼词?、澠池縣、新鄉縣、新鄭市、永城市;

        16.湖北?。罕O利縣、荊門市、仙桃市;

        17.湖南?。撼5率形骱鞫赐ス芾韰^、華容縣、屈原管理區;

        18.四川?。撼啥际?、南充市;

        19.陜西?。何靼彩虚L安區;

        20.甘肅?。簭堃词懈手輩^、酒泉市肅州區;

        21.寧夏回族自治區:賀蘭縣、寧夏農墾、吳忠市利通區、永寧縣;

        22.新疆維吾爾自治區:呼圖壁縣、瑪納斯縣、沙灣縣、克拉瑪依市克拉瑪依區;

        23.大連市;

        24.寧波市;

        25.青島市;

        26.新疆生產建設兵團:第八師石河子墾區、第三師圖木舒克市、農六師、農一師阿拉爾墾區。

         

        附件2

         

        數字農業建設試點項目可行性研究報告

        格式和要求

          

        第一章 項目摘要

        項目內容的摘要性說明,包括項目名稱、建設單位、建設地點、建設目標、建設規模、建設內容、投資估算、建設年限、運行費用與效益分析等。

         

        第二章 項目建設的背景及必要性

        1.項目提出的背景和依據。依據《農業部辦公廳關于做好2017年數字農業建設試點項目前期工作的通知》提出的項目區選擇要求,闡述項目選取的符合性。

        2.項目建設的必要性分析。應從政策措施必要性(農業結構調整、一二三產業融合、農業節本增效、體制機制創新等)、經濟發展必要性、可持續發展必要性、示范區農業現代化發展需求、項目單位建設需求說明項目建設的必要性。

         

        第三章 項目承擔單位概況

        1.項目承擔單位與職能。應說明項目承擔單位的單位性質、組織結構、主要職能、技術力量、實施農業信息化項目的經驗,說明項目建設單位技術實力、基礎設施等條件是否滿足承擔項目需要。

        2.與科研單位簽訂合作情況。詳實介紹合作單位的科研能力和合作建設模式。

        3.項目建設方式。說明在項目建設期和運行期的權屬關系和管理方式。

         

        第四章 項目建設地點選擇

        1.項目建設地點比較選擇分析。應說明項目地點在技術、經濟、生態等方面的比選情況。大田種植數字農業建設試點項目原則上應在已建成集中連片高標準農田區域內實施,能夠長期保持不被轉為非農用地,提出相關依據。

        2.項目具體位置。項目選址應落實到鄉鎮、村莊和地塊,應具體說明項目承擔單位擁有規?;N植基地或集約化養殖基地的占地范圍、地塊權屬等情況,以及數控中心等土建工程的新建或改擴建用地條件。

         

        第五章 項目區現狀與建設需求分析

        1.自然資源條件分析。描述項目區區位、氣候、土壤、自然降水等條件,分析適宜種養品種及相應種養制度。

        2.現有基礎設施狀況。應詳細描述項目區現狀資源條件、水利、道路、網絡等基礎設施情況。與項目新建內容密切相關的內容,要重點詳細說明。

        3.現有生產能力調查與分析。說明現有主要種養品種和產能,應有具體指標說明。說明項目點基礎設施、生態環境、技術力量和資源條件的有利和不利因素?,F狀分析應全面清晰,存在的問題應分析到位,符合實際情況。按照填平補齊的原則,提出建設目標、建設規模、建設內容需求。

         

        第六章 建設方案

        1.建設目標。包括項目的建設規模、質量、功能及數字農業建設試點項目建成后生產能力提升和節本增效的目標,以及項目實施后的定性和定量目標。

        2.工藝技術方案。項目實施達到設計目標所采用的數字農業工藝技術手段,主要包括項目技術來源及技術水平、主要技術工藝流程與技術工藝參數、技術工藝和主要設備選型方案比較。數字農業工藝技術方案應先進、適用、合理,所選工藝方案應能體現出先進性和經濟合理性,屬于行業推行和認可的成熟技術。

        3.設備購置方案。根據工藝技術方案和項目承擔單位設備現狀,按照填平補齊的原則購置數字農業相關設備和其他相關儀器設備。設備選型和規格技術參數明確,能達到估算設備價格的要求。

         

        第七章 建設內容

        1.建設選址。項目選址應符合項目要求,總體規劃布局、建設規模、功能分區明確,信息技術方案合理,軟硬件系統集成方案完整、系統、科學、合理。

        2建設內容。應包括生產基礎設施、軟硬件系統、儀器設備和農機具等必要內容,硬件設備和軟件平臺功能明確,各種感知、采集、傳輸、控制設備科學合理、先進適用。

        3.要在對工程現狀加以詳細描述的基礎上,詳細說明各單項工程的名稱、規模及數量、單位、工程做法、投資估算。建設內容、規模及建設標準應與建設目標相匹配。

         

        第八章 投資估算和資金籌措

        依據建設內容及有關建設標準或規范,按照工程量加標準定額的方式測算。以下費用不能列入固定資產投資:1)流動資金;2)租地費用;3)土壤改良費用;4)化肥、種子、良種等生產資料;5)秸稈還田費、生產水電費、耕作費用、灌溉費等;6)培訓費、推廣費;7)低值易耗品(單價低于2000元的儀器設備)。

        要明確投資籌措方案,每個數字農業建設試點項目總投資應在3500萬元以上,其中,中央預算內投資不超過3000萬元,且不超過項目總投資的30%,建設單位自籌不低于總投資70%。

         

        第九章  項目組織管理與運行

        主要包括項目建設期的組織管理機構與職能,項目建設機制,項目建設單位和技術依托單位各自在建設期間的職責、權利和義務。加強試點跟蹤總結,按季度向農業部報送試點進展情況。

        建成后組織管理機構與職能、運行管理機制、人員配置等。要對運行費用進行詳細分析,并提出解決方案。重點對項目建設機制、資金管理機制和建后管護機制進行闡述。

        項目可持續運行的具體保障措施。

         

        第十章 效益分析與風險評價

        初步對項目建成后的經濟、社會與生態效益測算與分析,特別對新增固定資產和新增生產能力進行量化分析。

         

        第十一章 結論與建議

        另外,項目可行性研究報告的封面應有項目名稱、主管部門、建設地點、可研報告編制單位和編制日期等信息。填寫的相關附表、證明材料附件、附圖一并附于可行性研究報告后報送。

          

        附表:1.建設單位基本情況表

        2.項目建設內容投資一覽表

        3.項目招標投標事項申請表

        4.項目選址和建設條件表

         

        附件:1.建設單位法人證書或營業執照復印件

        2.地市及以上農業產業化龍頭企業、農民合作社等新型農業經營主體證明

        3.建設單位與有數字農業建設試點項目技術支撐

        能力的單位簽訂的具有實質性內容的合作協議

        4.建設單位近三年審計報告

        5.土地落實的相關證明文件

        6.規劃預選址意見書

        7.自籌資金承諾函及銀行存款證明

         

        附圖:1.場區現狀總平面圖(包含現有設施設備情況,

        與可研報告文字描述現狀情況一一對應)

        2.場區現狀典型照片

        3.場區規劃總平面圖(包含設施設備布置,與可研

        報告文字描述的工程量和設備清單一一對應)

        4.詳細的系統拓撲圖和原理、效果說明